УВОД

1. Закон о радиодифузији Републике Србије (Службени гласник РС 42/02, 97/04, 76/05) одређује Републичку радиодифузну агенцију (РРА), у даљем тексту Агенција, као самосталну, односно независну организацију "која врши јавна овлашћења у складу са овим законом и прописима донетим на основу овог закона" (члан 6 став 1). У складу са таквим својим статусом и законским обавезама, а нарочито на основу члана 36 Закона о радиодифузији, као и на основу чланова 31 и 32 свог Статута, Републичка радиодифузна агенција (РРА) "објављује годишњи извештај о свом раду" за период од 1. јануара до 31. децембра 2005.

2. Са искуством из прве године рада (Видети Прилог број 1), Агенција је у периоду од 1. јануара до 31. децембра 2005. своје људске и материјалне ресурсе нарочито ангажовала на следећим пословима:
• избор и конституисање новог Савета РРА;
• израда Стратегије развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године,
• трансформација система РТС у јавни радиодифузни сервис;
• стварање неопходних услова за расписивање Јавног конкурса за издавање дозвола за емитовање телевизијског и радио програма, који подразумевају израду Плана расподеле радиофреквенција за емитовање телевизијског и радио програма, евидентирање свих активних емитера на територији Србије, као и мониторинг радио и телевизијских програма;
• сарадња са надлежним органима Народне скупштине и Владе, посебно са Републичком агенцијом за телекомуникације (РАТЕЛ), са професионалним новинарским удружењима и асоцијацијама емитера, а такође активан рад у оквиру мреже регионалних и европских међународних установа и асоцијација - од Посматрачке мисије OEBS-a у нашој земљи до Европске платформе регулаторних тела - ЕПРТ (European Platform of Regulatory Authorities - EPRA), чији је РРА пуноправни члан;
• обезбеђивање одговарајућих стучних, технолошких и материјалних претпоставки за оптималан рад Агенције у оквиру њених законом предвиђених надлежности.

3. Политика РРА током 2005. заснивала се на доследној и активној примени Закона о радиодифузији Републике Србије, као и других закона, прописа, професионалних и етичких стандарда који регулишу област радиодифузије у Србији.
Такође, политика РРА била је током 2005. заснована на доследном уважавању чињенице да српска медијска индустрија истовремено представља и део регионално балканске, европске, најзад и светске медијске индустрије. Стога je активност РРА унутар мреже сталних или ad hoc регионалних, европских и других међународних програма била од изузетног значаја током 2005. године.

Политика РРА током 2005, била је, поред осталог, заснована на доследној и активној примени начела о јавности рада. Седнице Савета РРА, као и посебних радних тела Агенције, биле су отворене за представнике новинарских професионалних удружења, струковне асоцијације емитера, медије, представнике надлежних органа Скупштине и Владе, као и представнике међународих организација и асоцијација. Током 2005., само у штампаним медијима објављен је 791 напис (вест, чланак, осврт, интервју, извештај са конференције за новинаре, коментар, изјава) о раду и делокругу рада РРА.

1. УНУТРАШЊА СТРУКТУРА РРА

ЗАКОНСКА И ДРУГА РЕГУЛАТИВА.
ПРОФЕСИОНАЛНИ И ТЕХНОЛОШКИ КАПАЦИТЕТИ.
ФИНАНСИРАЊЕ.

1. Структура Републичке радиодифузне агенције, као и делокруг њеног рада, одређени су Законом о радиодифузији Републике Србије (део II, чланови од 6 до 37). Радом Агенције руководи Савет РРА од 9 чланова које Народна скупштина Републике Србије бира на период од шест година. Агенцију и Савет представљају председник и заменик председника које Савет бира из реда својих чланова. Савет РРА доноси Статут РРА, Пословник о раду Савета и друга нормативна акта којима се уређује унутрашња организација стручних служби РРА, број и статус запослених у овим службама, као и друга питања од значаја за рад РРА.

2. Поред Закона о радиодифузији Републике Србије, правни оквир за делатност РРА представљају и републички Закон о телекомуникацијама, Закон о јавном информисању, Закон о оглашавању као и европске конвенције које РРА примењује у свом раду.

3. У складу са наведеним, Савет РРА је током 2005. године оформио свој Етички комитет, као и више стручних радних група за поједина посебна питања из делокруга рада Агенције. Савет се посебно ангажовао на успостављању, профилисању и кадровском јачању сталних стручних служби Агенције, нарочито Службе за мониторинг и Правне службе, као и на дефинисању реалних кадровских потреба за предстојећи период. Поред 9 чланова Савета, на пословима РРА било је на дан 31. децембра 2005. године ангажовано и 11 сталних сарадника различитих специјалности, што је знатно мање од стварних и пројектованих потреба.

4. Технолошка опремљеност РРА током 2005. задовољавала је текуће административне потребе Агенције, али не и потребе које проистичу из делокруга рада Агенције, нарочито у области мониторинга целовитог радиодифузног простора у Републици.

5. Рад РРА током 2005. године био је финансиран из средстава републичког буџета која су Агенцији дозначавана преко Министарства за културу и информисање.

2. МРЕЖА ОДНОСА РРА

ОДНОСИ СА ДРЖАВОМ И ДРУШТВОМ.
РЕГИОНАЛНИ, ЕВРОПСКИ И ДРУГИ МЕЂУНАРОДНИ ОДНОСИ.
ЈАВНОСТ РАДА.

1. Као самостална, односно независна организација која врши јавна овлашћења у складу са Законом о радиодифузији Републике Србије и прописима донетим на основу овог закона, Републичка радиодифузна агенција је развила веома блиску сарадњу са бројним протагонистима радиодифузне политике и индустрије – установама, асоцијацијама, компанијама – подједнако из државног сектора, као и сектора цивилног друштва у Републици, региону, Европској Унији и шире.

Током 2005. године РРА је блиско сарађивала са Народном скупштином Србије, Министарством за капиталне инвестиције и Министарством за културу и информисање Владе Републике Србије, са свим новинарским и медијским асоцијацијама и синдикатима у Србији (УНС, НУНС, АНЕМ, ДНВ, СПЕКТАР, АПРЕС, РТВ ПРЕСС, АМЕВ, Самостални синдикат РТС, УГС Независност РТС), са УО и менаџментом система РТС, са Војском Србије и Црне Горе око коришћења канала 61-69, са мисијама ОЕБС-а и Савета Европе у Београду, Међународном унијом за телекомуникације, Пактом за стабилност југоисточне Европе, са директоратом за информатичко друштво и медије Европске комисије, са регионалним регулаторним телима у области радиодифузије, као и са партнерима у оквиру Европске платформе регулаторних тела чији је РРА пуноправни члан.

2. У свом раду, РРА се током 2005. руководила начелима и обавезама јавности и отворености рада. Седнице Савета РРА, као и седнице посебних радних група које је РРА формирала за поједина посебна питања свог рада, биле су отворене за представнике медија и заинтересовану јавност уопште. Савет РРА је по позиву учествовао на бројним трибинама, на којима се разговарало о примени Закона, нарочито када је реч о приватизацији медија. Јавности и отворености рада РРА доприноси и агенцијски Интернет сајт, www.rra.org.yu, на коме су током 2005. објављени сви релевантни документи РРА.

3. ПРЕГЛЕД НАЈВАЖНИЈИХ АКТИВНОСТИ РРА У 2005.

Јануар – Фебруар

Израда анализе Преглед финансирања и финансијских обавеза емитера у медијским законима Србије и земаља у окружењу (10. јануар), www.rra.org.yu/srpski/pregled-finansiranja-emitera.zip. Активности везане за кандидовање и избор новог састава Савета РРА. Народна скупштина Србије изабрала је нови састав Савета РРА на седници од 17. фебруара 2005; изабрани су: проф. др Светозар Стојановић, проф. др Владимир Цветковић, епископ јегарски проф. др Порфирије (Перић), доц. др Ненад Цекић, Слободан Ђорић, Александар Васић, Велимир Милошевић и Горан Караџић; кандидовање деветог члана Савета РРА.

Март – Април

На првој конститутивној седници Савета РРА, 4. марта 2005. године, од четири предложена кандидата за деветог члана Савета (Стојан Јовановић, Љубиша Поповић, Живојин Ракочевић, Томислав Трифић), после обављеног тајног гласања, већином гласова је утврђено да је за кандидата за деветог члана Савета, који ће бити предложен Народној скупштини на потврђивање, изабран Томислав Трифић.

Израда Елемената за стратегију развоја радиодифузије у Србији; документ је усвојен на седници Савета РРА 22. априла 2005. www.rra.org.yu/srpski/strategijarazvoja.zip; на истој седници усвојени су Закључци Савета Републичке радиодифузне агенције поводом Нацрта плана расподеле радиофреквенција, www.rra.org.yu/srpski/zakljucci-frekvencije.zip, као и Закључци Савета Републичке радиодифузне агенције поводом предлога правилника о начину приватизације радио и/или телевизијских станица и регионалних заједница, www.rra.org.yu/srpski/zakljucci-privatizacija.zip.

Мај

РРА прешла 1. маја 2005. у просторије на новој адреси (Чика Љубина 8).
Информација о активностима РРА, www.rra.org.yu/srpski/Informacija-o-aktivnostima-RRA.zip, усвојена 3. маја 2005.

Састанак о изради Стратегије развоја радиодифузије у Србији одржан је 10. маја 2005; на састанку су учествовали овлашћени представници свих државних, невладиних и међународних институција одговорних и заинтересованих за израду и усвајање Стратегије: Одбор за културу и информисање Народне скупштине – Александар Лазаревић, председник; Министарство за капиталне инвестиције – Драгана Ћурчић, заменик министра, Драгомир Васиљевић, начелник сектора за телекомуникације, Круна Петковић, шеф кабинета заменика министра; Посматрачка мисија ОЕБС у СЦГ - Виржини Жуан, Евалд Орф, Љиљана Бреберина; Савет Европе – Владан Јоксимовић; АНЕМ – Сибина Голубовић, Слободан Кремењак; НУНС – Небојша Бугариновић; СПЕКТАР – Славица Николић-Чорбић; АПРЕС – Зоран Михајловић; РТВ ПРЕСС – Милорад Рогановић; ПКС, Групација за радиодифузију – Мирко Прља; Друштво новинара Војводине – Тодор Ђурић; Удружење филмских и ТВ радника Војводине – Срђан Илић; Самостални синдикат РТС – Боривоје Урошевић; Уједињени грански синдикати Независност РТС – Миодраг Зупанц; Синдикат Новинара Србије – Дејан Глигоријевић; АМЕВ – Немања Павловић са два сарадника; Заједница радио станица Србије – Миодраг Поповић; ITU – Момчило Симић; чланови Савета – др Ненад Цекић, проф др Владимир Цветковић, Александар Васић, Велимир Милошевић и Слободан Ђорић; на састанку су евидентирани отворени проблеми рада на Стратегији (конституисање Републичке агенције за телекомуникације, израда и усвајање Плана расподеле фреквенција и др.), а затим је усвојена методологија, као и динамика рада на тексту Стратегије.

Oд 11. до 13. маја, члан Савета РРА, доц. др Ненад Цекић представљао је РРА на 21. састанку Европске платформе регулаторних тела, 21th Meeting of the European Platform of Regulatory Authorities (EPRA), у Сарајеву. РРА je пуноправни члан EPRA од јануара 2004. Састанак у Сарајеву био је посвећен расправи о актуелним темама као што су: "Повратак у будућност: 10 година EPRA", "Регулација јавних радиодифузних сервиса: текући трендови", "Радиодифузија на новим медијским платформама: актуелне теме", "Европска медијска политика: текући развој". Такође, расправљало се о низу организационих питања од значаја за рад EPRA: избори за органе EPRA, национални извештаји, дневни ред наредног састанка EPRA.

Први састанак Стручног тима РРА одржан је 16. маја 2005. са циљем да се евидентирају сва ургентна и отворена питања од значаја за регулисање области радиодифузије у Србији. Састанку су присуствовали: Александар Аврамовић – РТС, Боривоје Урошевић – РТС синдикат; Милоје Нешић – СПЕКТАР; Зоран Михајловић – АПРЕС; Мирјана Милошевић – НУНС; Слободан Кремењак – АНЕМ; Евалд Орф и Љиљана Бреберина – Мисија ОЕБС у СЦГ; Момчило Симић – ITU, као и чланови Савета РРА Ненад Цекић, Александар Васић, Слободан Ђорић и Горан Караџић. У складу са циљем састанка размењена су мишљења о предлогу дефинисања региона за потребе радиодифузије, размотрене су процене о броју националних комерцијалних ТВ емитера (3 до 5), такође је истакнуто да се у тој ствари рачуна на помоћ Министарства за капиталне инвестиције, изражено је уверење да ће нацрт Стратегије развоја радиодифузије у Србији бити завршен брзо, исто тако изражено је и уверење да ће се пројекат евидентирања емитера у Републици ускоро завршити, нарочито имајући у виду да ће РРА упутити упитник и јавни позив емитерима да се региструју. На састанку је, такође разговарано о потреби егзактног утврђивања потреба емитера (број емитера, методологија утврђивања тог броја и сл.) с једне стране, а са друге, потребе друштвене заједнице на локалном, регионалном и националном нивоу. Истакнуте су потешкоће које у овој ствари представља недефинисан појам регионалних мрежа. Нарочит апел био је упућен представницима РТС да помогну у трансформацији овог система у јавни сервис.

У складу са овим састанком, а ради реализације пројекта евидентирања емитера у Републици, РРА је сачинила и путем медија објавила Евиденциони лист за емитере, www.rra.org.yu/srpski/RRA-Evidencioni-list.zip, као и Упитник за чланове стручног тима, удружења емитера, удружења новинара и емитере, www.rra.org.yu/srpski/upitnik.zip.

На седници одржаној 23. маја 2005. Народна скупштина Републике Србије потврдила је и верификовала избор Томислава Трифића за деветог члана Савета РРА, са КиМ. Тиме је састав Савета РРА комплетиран. На седници одржаној 27. маја, Савет РРА је на основу предвиђене процедуре за председника Савета изабрао доц. др Ненада Цекића, а за заменика председника Александра Васића. На истој седници, Савет је усвојио Статут РРА и друге документе којима се регулише рад РРА и Савета РРА, Финансијски план за 2005., Пословник о раду Савета, Правилник о унутрашњој организацији, Систематизацију послова и радних задатака, Правилник о раду РРА и Правилник о набавкама РРА. Истом приликом, Савет је изнео своје примедбе на текст Правилника о начину приватизације емитера јавних предузећа Министарства за културу републике Србије, као и предлоге за унапређење тог документа.

Јун – Јул

Савет РРА, Управни одбор РТС, као и сви директори РТС одржали су 8. јуна 2005. први заједнички састанак о трансформацији РТС у јавни сервис.

Савет РРА, председник Управног одбора РТС, генерални директор РТС, представници Владе, Одбора за културу и информисање Народне скупштине одржали су 14. јуна 2005. заједнички састанак са др Вернером Румпхорстом, директором правног и општег сектора Европске радиодифузне уније, као и представницима Мисије ОЕБС у СЦГ Евалдом Орфом, Виржини Жуан и Љиљаном Бреберином о трансформацији РТС у јавни сервис, као и о проблемима везаним за увођење ТВ претплате.

Делегација Савета РРА - др Ненад Цекић и Александар Васић, учествовала је 16. и 17. јуна 2005. у Сарајеву на скупу Европска аудиовизуелна политика и реформа сектора радиодифузије на Западном Балкану (The European Audiovisual Policy and reform of the Broadcasting Sector in the Western Balkans) који су организовали Европска Комисија и Савет Европе. Размењена су мишљења нарочито о следећим питањима, односно темама: "Трансформација јавних телевизијских компанија у изворни јавни радиодифузни сервис", "Осигурање независности радиодифузног јавног сервиса", "Демократске и културне димензије европске аудиовизуелне политике", "Представљање протокола о сарадњи радиодифузних власти Западног Балкана". У раду овог скупа учествовали су Марија Луиза Фернандез Естабан и Жан Ерик де Кокбурн из Генералног директората за информатичко друштво и медије Европске Комисије, Серђио Варварусис и Софија Паптондијаду из Генералног директората Европске Комисије, Иван Николчијев из Генералног директората за људска права Европске Комисије.

Служба мониторинга РРА почела је 19. јуна 2005. континуиран рад на праћењу програма радио и телевизијских емитера, на основу посебне методологије коју је одобрио и усвојио Савет РРА. Претходно је мониторинг вођен по потреби – на основу прописа Агенције (Општа обавезујућа упутства) приликом избора за Народну скупштину, председника Републике и сл., на основу појединачних представки и др.

РРА је завршила рад на евидентирању емитера на територији Републике Србије; евидентирано је укупно 755 емитера, од чега: 543 радио станице, од тога 71 у Београду; 73 телевизијске станице, од тога 10 у Београду; 139 радиотелевизијских станица, од тога 14 у Београду. Тиме је установљен број потенцијалних учесника на јавним конкурсима за додељивање дозвола за емитовање на различитим нивоима.

Оформљен је стручни тим за наставак рада на Нацрту Стратегије развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године.

Савет РРА одлучио је 22. јула 2005. да на себе преузме иницијативе и послове везане за трансформацију РТС у јавни радиодифузни сервис, с тим да се тај процес оконча до краја године.

Истог дана одржан је и састанак стручног тима на коме су учествовали: Момчило Симић, Милорад Рогановић, Александар Аврамовић, Мирјана Милошевић, Зоран Михајловић, Славица Николић-Чорбић, Миленко Остојић и Гроздан Петровић (из Агенције за телекомуникације), Славе Златанов, Петар Стефановић, Евалд Орф и Радмила Вујовић (из Мисије ОЕБС-а), као и чланови Савета др Ненад Цекић, Александар Васић, проф. др Владимир Цветковић, Слободан Ђорић и Велимир Милошевић. На састанку се расправљало о Нацрту Стратегије развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године као и предлогу Плана расподеле фреквенција.

Септембар – Октобар

Састанак радне групе за израду нацрта Нацрта Стратегије развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013.године одржан је 9. септембра 2005.године. Учествовали су: Ј. Радуновић – РАТЕЛ, П. Стефановић – МКИ, М. Поповић – ЗУРСС, С. Кремењак – АНЕМ, З. Михајловић – АПРЕС, А. Аврамовић – РТС, А. Лазаревић – НСРС, Е. Орф и Љ. Бреберина – Мисија ОЕБС и чланови Савета РРА: А. Васић, С. Ђорић и В. Цветковић.

Др Ненад Цекић, председник Савета РРА и чланови Савета проф. др Светозар Стојановић, проф. др Владимир Цветковић и епископ јегарски проф. др Порфирије учествовали су по позиву у раду Међународног регулаторног форума (International Regulators Forum), одржаног 8. и 9. октобра 2005. у Лондону, у седишту британског Ofice of Communication, OFCOM, а у организацији Међународног института за комуникације (International Institute of Communications). На Форуму, посебно су биле разматране теме: "Политика иницијативе телекомуникационе конкуренције", "Стабилно и мобилно: регулаторни изазови", "Видео на Интернет протоколу и садржај регулације", "Императиви у дигитализацији", "Ко ће финансирати јавни интерес: влада или јавни радиодифузни сервис", "Регулаторна улога у грађанству", "Аргументи за и против обједињене регулације". Форумом је председавао Ричард Хупер, председавајући OFCOM, а у раду су учествовали Вивијан Ридинг, европски комесар за информатичко друштво и медије, као и председници или високи званичници регулаторних тела из САД, Јапана, Боцуане, Француске, Сингапура, Чешке, Новог Зеланда, Србије, Хонг Конга, Хаитија, Каталоније, Канаде и Јамајке.

Др Ненад Цекић, председник Савета РРА, учествовао је од 19. до 21. октобра 2005.године на 22. састанку европске платформе регулаторних тела, 22th Meeting of the European Platform of Regulatory Authorities (EPRA), у Будимпешти. Главна питања која су разматрана на овом састанку била су: "Стање помоћи за јавне радиодифузне сервисе: транспарентност финансирања и регулације обавеза и улоге јавних радиодифузних сервиса", "Спонзорство и рекламирање: тумачење Директиве телевизија без граница, (Directive Television without Frontiers/TVWF), и развоја у овој области", "Програм мониторинга: методи и студије случајева", "Нови законски оквир за радиодифузију", а посебне седнице биле су посвећене представљању Директиве телевизија без граница, као и Европске конвенције о телевизијској размени.

Новембар – Децембар

Савет РРА основао је Етички комитет РРА и за његовог председника изабрао проф. др Јована Бабића, редовног порфесора Београдског универзитета на предметима "Етика" и "Примењена етика".

У Привредној комори Србије одржана је 23. новембра 2005. завршна јавна расправа о Нацрту Стратегије развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године. На седници одржаној 29. новембра 2005. Савет РРА усвојио је Стратегију развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године, а такође је усвојен и текст Протокола о садардњи са Републичком агенцијом за телекомуникације (РАТЕЛ), као и План расподеле фреквенција. Текст Стратегије развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године упућен је Влади на усвајање.

На састанку Савета РРА са Е. Орфом из Мисије ОЕБС и А. Аврамовићем из РТС, који је одржан 29. новембра 2005., размењени су ставови и мишљења о проблемима примене Стратегије радзвоја радиодиузије у Србији, о финансирању јавног сервиса, о расписивању конкурса за доделу емитерских дозвола, као и о другим отвореним питањима.

Савет РРА одржао је 5. децембра 2005. заједнички састанак са представницима емитера, Републичке агенције за телекомуникације, као и Мисије ОЕБС-а, на коме су размотрена сва отворена питања од чијег решавања непосредно зависи расписивање конкурса за доделу емитерских дозвола: сарадња РРА и РАТЕЛ-а, усвајање Плана расподеле радиофреквенција, примена Закона о радиодифузији, нарочито у погледу санкционисања прекршаја Закона, усвајање Стратегије развоја радиодифузије у Србији до 2013, сарадња РРА са струковним асоцијацијама и друга питања.

На заједничкој седници Савета РРА и Управног одбора РТС која је одржана 7. децембра 2005. расправљало се о проблемима трансформисања РТС у јавни радиодифузни сервис, а нарочито о ТВ претлати. Истог дана, Савет РРА је на својој седници размотрио отворена питања сарадње са РАТЕЛ-ом и усвојио финансијски план за 2006. годину.

На састанку Савета РРА са Е. Орфом из Мисије ОЕБС, одржаном 9. децембра 2005., разматрани су резултати састанка Савета РРА, УО и менаџмента РТС од 5. децембра, нарочито у вези с ТВ претплатом и статусом Трећег канала РТС, а посебно се разговарало о расписивању конкурса за доделу емитерских дозвола и отвореним проблемима који успоравају благовремено расписивање конкурса. На седници одржаној 14. децембра 2005. године, Савет РРА је усвојио текст Саопштења о проблемима сарадње са РАТЕЛ-ом.

Влада Републике Србије на седници одржаној 15. децембра 2005. године усвојила је и потврдила текст Стратегије развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године. Коначни текст Стратегије објављен је у Службеном гласнику Републике Србије од 17. децембра. Видети, Стратегија развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013, интегрални текст, 29. новембар 2005, www.rra.org.yu/srpski/strategija.pdf.

[Стратегија развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године јесте предуслов за процес трансформисања РТС у јавни сервис, као и регулисање читаве области радиодифузије у Републици Србији. Од 19. марта 2004. када је у РРА почео рад на Елементима стратегије, па до њеног усвајања, у различитим фазама рада на изради Стратегије учествовали су, поред чланова Савета РРА и стручног тима РРА, представници Народне скупштине РС (Одбор за културу и информисање), Министарства за капиталне инвестиције РС, Министарства за културу РС, РАТЕЛ-а, Агенције за приватизацију, РТС-а, новинарских асоцијација и професионалних удружења медија (АНЕМ, АПРЕС, СПЕКТАР, РТВ ПРЕС, НУНС, Привредне коморе Србије (групација за радиодифузију), Друштва новинара Војводине, Удружења филмских и ТВ радника Војводине, Заједнице удружених радио станица Србије, Асоцијације малих електронских медија Војводине, синдиката (Синдикат новинара Србије, Самостални синдикат РТС, Уједињени грански синдикати Независност РТС), као и међународних организација (ОЕБС, Савет Европе, Међународна телекомуникациона унија). Током 2005. године одржано је укупно 10 званичних састанака Савета РРА, односно Радне групе за израду Нацрта стратегије, на којима се расправљало о Стратегији, укључујући овде и завршну јавну расправу у Привредној комори Србије. Поред тога, одржано је и више десетина стручних састанака и консултација чији је циљ био разматрање појединачних примедби, предлога, домета и циљева појединих елемената овог документа. Стратегија развоја радиодифузије у Републици Србији до 2013. године подељена је у десет поглавља којима су обухваћени: оцена постојећег стања; трансформација РТС у установе јавног радиодифузног сервиса; утврђивање броја и врсте емитера; приватизација електронских медија чији су оснивачи локалне самоуправе; комерцијална радиодифузија; кабловски и сателитски системи; дигитална радиодифузија; надзор над радом емитера; јединствени емисиони систем; делатност РРА на унапређењу постојеће регулативе.]

4. ПРЕГЛЕД НАЈВАЖНИЈИХ АКТИВНОСТИ РРА У 2006.

Јануар

На седници одржаној 23. јануара 2006., а на основу чл. 49 ст.3 и чл. 50 ст. 1 тач.1 Закона о радиодифузији, Савет РРА донео је одлуку о мрежама које се дају на јавни конкурс и усвојио текст Јавног конкурса за издавање дозвола за емитовање телевизијског и радио програма, www.rra.org.yu/srpski/RRA-Oglas.pdf.

Конкурс је расписан за:
• пет (5) мрежа за емитовање комерцијалног телевизијског програма за подручје целе републике,
• пет (5) мрежа за емитовање комерцијалног радио програма за подручје целе републике,
• једну (1) мрежу за емитовање комерцијалног телевизијског за подручје Аутономне покрајине Војводине,
• једну (1) мрежу за емитовање комерцијалног радио програма за подручје Аутономне покрајине Војводине,
• шест (6) мрежа за емитовање комерцијалног телевизијског програма за Регион града Београда,
• четрнаест (14) мрежа за емитовање комерцијалних радио програма за Регион града Београда.

На основу чл 50 став 2 Закона о радиодифузији Јавни конкурс објављен је у дневном листу Политика 25. јануара 2006., а 27. јануара 2006. у Службеном гласнику Републике Србије.

Март

У складу са чл. 50 ст. 3 Закона о радиодифузији, дана 27. марта 2006., истекао је рок од 60 дана за подношење пријава на Јавни конкурс за издавање дозвола за емитовање телевизијског и радио програма.

Април

У складу са чл. 53 ст. 1 тач. 2 Закона о радиодифузији, Савет РРА усвојио је 3. априла 2006. листу подносилаца пријава чије су пријаве потпуне и поднете у предвиђеном року.

Савет РРА организовао је 7. априла 2006. јавни разговор са представницима РТЛ ТВ, чија је пријава била спорна, и одлучио да прихвати њихову пријаву за учешће на Јавном конкурсу.

У складу са чл. 32 ст. 1 тач. 3 Статута РРА, од 10. до 19. априла 2006., одржани су јавни разговори са подносиоцима пријава за учешће на Јавном конкурсу чије су пријаве потпуне и поднете у предвиђеном року. Разговарано је са 13 подносилаца пријаве за добијање дозволе за емитовање комерцијалног телевизијског програма за подручје целе републике, 9 подносилаца за добијање дозволе за емитовање комерцијалног радио програма за подручје целе републике, 3 подносиоца за емитовање комерцијалног телевизијског програма за подручје Покрајине Војводине и 9 подносилаца за емитовање комерцијалног телевизијског програма за Регион града Београда.

Савет РРА објавио је 17. април 2006. у дневном листу Политика листу од 13 подносилаца пријава за добијање дозволе за емитовање телевизијског програма и 9 подносилаца пријаве за добијање дозволе за емитовање радио програма за подручје целе Републике и 3 подносиоца пријаве за добијање дозволе за емитовање телевизијског програма за подручје Покрајине Војводине.
www.rra.org.yu/srpski/konacnalista.pdf

У складу са чл. 20 ст. 1 тач. 3 Статута РРА, Савет РРА је 19. априла 2006. тајним гласањем донео одлуку о издавању дозвола за емитовање телевизијског програма за пет комерцијалних телевизијских мрежа, дозвола за емитовање радио програма за пет комерцијалних радио мрежа за подручје целе републике, као и за добијање дозволе за емитовање комерцијалног телевизијског програма за једну мрежу за подручје Покрајине Војводине. О додељивању једне мреже за издавање дозволе за емитовање комерцијалног радио програма за подручје Покрајине Војводине није се одлучивало пошто се на конкурс нико није пријавио.

Савет РРА усвојио је 25. априла 2006. образложења одлука о издавању дозвола за емитовање комерцијалног ТВ програма за територију Републике, комерцијалног радио програма за територију Републике и комерцијалног ТВ програма за подручје Аутономне покрајине Војводине.
www.rra.org.yu/srpski/RRA-obrazlozenje.pdf
www.rra.org.yu/srpski/odlukaVojvodina.pdf
www.rra.org.yu/srpski/odlukaRadio.pdf

Сходно чл. 53 ст. 1 тач. 8 Закона о радиодифузији, одлуке са образложењима послате су 26. априла 2006. свим подносиоцима пријава о којима се одлучивало у законском року од осам дана од дана доношења одлуке по расписаном јавном конкурсу.

Мај

Сходно чл. 70 Закона о општем управном поступку заинтересованим лицима омогућено је 5. маја 2006. разгледање списа предмета подносилаца пријаве који су добили дозволу за емитовање комерцијалног ТВ програма за територију Републике.

У складу са чл. 32 ст. 1 тач. 3 Статута РРА, од 8. до 15. маја 2006., одржани су јавни разговори са 45 подносилаца пријаве на Јавни конкурс за 14 комерцијалних радио програма за Регион града Београда.

ПРИЛОГ БРОЈ 1

Преглед најважнијих активности Савета и Републичке радиодифузне агенције
за период април 2003 - децембар 2004.

(Извор: Информација о активностима Републичке радиодифузне агенције 2003-2004.)

2003.

Април – јун: конституисање Савета РРА, избор осам чланова Савета, предлагање деветог члана и његов избор.

Јун – август: техничко конституисање Агенције код надлежних државних органа (стицање статуса правног субјекта, статистички број, ПИБ, отварање жиро-рачуна), рад на нацрту одговарајућих правних аката Агенције.

Септембар: усвајање Статута Агенције, Пословника о раду Савета Агенције, као и акта о унутрашњој организацији Агенције; расписивање јавног позива за кандидате за управне одборе установа јавних радиодифузних сервиса у Републици; присуство делегације Савета РРА у својству посматрача на састанку European Platform of Regulatory Authorities (EPRA), Европска платформа регулаторних тела (ЕПРТ), у Варшави.

Октобар: окончање поступка евидентирања кандидата за чланове управних одбора установа јавних радиодифузних сервиса у Републици; доношење Општег обавезујућег упутства за председничке изборе у Републици; организација мониторинга председничких избора; обрада представки које се односе на пиратско емитовање играних програма; присуство делегације Савета РРА у својству посматрача на састанку European Platform of Regulatory Authorities (EPRA), Европска платформа регулаторних тела (ЕПРТ), на Кипру, састанак са експертима Министарства за саобраћај и телекомуникације проводом проблема дефинисања националних ТВ мрежа; састанак са представницима Посматрачке мисије OEBS-a поводом председничких избора.

Новембар: мoниторинг рада емитера током предизборне кампање и предизборне тишине у време председничких избора; обилазак РТВ Приштина (ТВ Мост у Звечану) и евидентирање српских електронских медија на Косову и Метохији.

Децембар: израда и доношење Општег обавезујућег упутства емитерима за републичке парламентарне изборе; обилазак 18 изборних штабова; прикупљање жалби учесника у изборном процесу; састанак са представницима Посматрачке мисије OEBS-a поводом парламентарних избора; организовање мониторинга главних електронских медија у Републици током изборног процеса.

2004.

Јануар: обрада података о раду емитера током изборног процеса, нарочито у време предизборне кампање а на основу извештаја овлашћених посматрача и овлашћених организација; израда Правилника о зарадама запослених, израда и усвајање Правилника о систематизацији радних места; израда завршног извештаја о понашању електронских медија у предизборној кампнањи; стицање статуса пуноправног члана European Platform of Regulatory Authorities (EPRA), Европска платформа регулаторних тела (ЕПРТ).

Фебруар: разматрање представки Националне штедионице и странке Г17+; састављање извештаја о понашању ТВ БК; прикупљање података о стању у РТС (састанку присуствовали директори РТС и РТВ Нови Сад); почетак реализације пројекта евидентирања свих активних емитера у Србији.

Март: рад на пројекту евидентирања свих активних емитера у Србији; израда и усвајање елемената Стратегије развоја радиодифузије.

Април - мај: Израда прелиминарног извештаја о броју и врсти активних емитера у Србији; редовне активности, нарочито обрада представки грађана о раду појединих емитера; покретање иницијативе за промену Закона о радиодифузији; отварање поступка за избор нових чланова Савета РРА.

Јун: доношење Општег обавезујућег упутства радио и телевизијским станицама (емитерима) за понашање у предизборној кампањи за избор Председника Републике Србије, www.rra.org.yu/srpski/uputstvo2004.htm; организација мониторинга и мониторинг понашања емитера током председничких избора.

Јул: Извештај о надзору над радом емитера у време предизборне кампање за председничке изборе 2004, www.rra.org.yu/srpski/RRA-izvestaj-jun2004.zip;
други извештаји о мониторингу председничких избора:
Електронски медији и развој демократске културе – председнички избори 28. мај – 13. јун 2004, www.rra.org.yu/srpski/razvojkulture.zip;
Анализа писања дневне штампе у току кампање за први круг предесдничких избора 28. мај – 13. јун 2004, www.rra.org.yu/srpski/analizastampe.zip;
Извештај о писању дневне штампе о председничким изборима у периоду 29. мај – 13. јун 2004, www.rra.org.yu/srpski/dnevnastampa.zip;
Анализа извештаја заступљености председничких кандидата на највећим ТВ станицама за други круг председничких избора 16. јун – 24. јун 2004, www.rra.org.yu/srpski/analizaizvestaja.zip.

Август: усвајање Закона о изменама и допинама Закона о радиодифузији („Службени гласник Републике Србије“ број 97/04 од 24. августа 2004. године) и активности Савета РРА у вези са тим.

Септембар: доношење Општег обавезујућег упутства радио и телевизијским станицама (емитерима) за понашање у предизборној кампањи за локалне изборе 2004, www.rra.org.yu/srpski/uputstvo-lokal.htm

Октобар: извештај о понашању радио и телевизијских станица током локалних избора 2004. године

НАПОМЕНА: Извештај о раду за 2004. није формално усвојен од стране тадашњег сазива Савета РРА, пошто је изменама Закона о радиодифузији, усвојеним августа 2004, делимично измењена структура предлагача за кандидовање чланова Савета РРА, па је, самим тим, покренут поступак предлагања нових чланова Савета РРА.

У Београду, 01. 07. 2006.

Републичка радиодфузна агенција
председник Савета
др Ненад Цекић

Републичка радиодифузна агенција
www.rra.org.yu, e-mail: rra@eunet.yu